...

...

...

...

...

...

...

Annonceringsramme

På vegne af OS2valghalla-samarbejdet annoncerer Foreningen OS2 - offentligt digitaliseringsfællesskab opgaven for hosting af løsningen OS2valghalla. Vi inviterer udvalgte leverandører til at byde på opgaven, som beskrives i det følgende.

Definitioner

• OS2valghalla-samarbejdet under OS2-fællesskabet benævnes også som kunden.

• Kommuner, som benytter løsningen omtales også som anvendere.

Spørgsmål og dialog

Dialog er meget velkommen. Spørgsmål kan stilles til OS2valghalla produktkoordinator Mogens Kjeldsen, movk@aarhus.dk eller tlf. 41XXX, senest XX.09.2023 kl. 12.

Anonymiserede spørgsmål og svar vil blive delt løbende indtil deadline blandt de udvalgte leverandører via et åbent dokument: https://aarhuskommune-my.sharepoint.com/:w:/g/personal/movk_aarhus_dk/ETl0OcquKPtGsA906_0KD8UBwJqCtQhWDICRt3xLLzRMOw?e=K9GULO

Valg af leverandør

Senest XX.09.2023 forventes OS2valghallas styre- og koordinationsgruppe at vælge en leverandør, og det vindende bud annonceres til alle tilbudsgivere.

Baggrund

Afvikling af et valg er en kompleks størrelse med mange deltagere og opgaver. De fleste typer af valg er oftest planlagt, mens nogle kan udskrives med kun tre ugers varsel. De valgansvarlige medarbejdere i de danske kommuner skal derfor altid have et velfungerende og pålideligt system til at rekruttere og håndtere deltagerne til et valg.

...

Hertil kommer særlige funktioner med baggrund i, at systemet skal understøtte valgafvikling efter rammerne i valglovgivningen og høje krav til sikkerhed. Det betyder, at der hentes oplysninger om deltagerne fra CPR-registret for at tjekke, om de har stemmeret og dermed må være deltagere. Deltagere logger ind med MitID for sikring af deres identitet, og systemet kan udover mail og SMS sende Digital Post.

Samarbejdet om OS2valghalla

22 kommuner har i fællesskab crowdfundet udviklingen af en ny version af OS2valghalla, som bliver færdig til oktober 2023. Samarbejdet mellem kommunerne koordineres af en produktkoordinator fra OS2 - offentligt digitaliseringsfællesskab suppleret af en koordinationsgruppe og en styregruppe med medlemmer fra de deltagende kommuner.

...

Kommunerne finansierer selv både vedligehold, videreudvikling, koordinering og fælles drift af OS2valghalla. De har altså fælles ansvar for produktet, som dermed ikke ejes af en leverandør.

Driftsfællesskab

De samarbejdende kommuner har besluttet at oprette et driftsfællesskab via OS2. Ved at have en samlet aftale om hosting med en driftsleverandør ønsker man at stabilisere driften og opnå fordele ved en samlet aftale med samlet administration og lignende.

Teknisk beskrivelse af OS2valghalla

OS2valghalla er udviklet i .NET af udviklingsleverandøren Precio Fishbone (PF), som også har udviklet det svenske valgrekrutteringssystem Kaskelot Online. OS2valghalla er videreudviklet ud fra en kodebase, som også er blevet brugt til at lave en ny version af Kaskelot Online. Da dansk og svensk valgafvikling har væsentlige forskellige i den praktiske afvikling, er der dog grundlæggende forskelle på de to produkter.

OS2valghalla

...

XXX

Multi-tenant og skalering

XXX

Hostingkonfiguration

XXX

Tekniske krav til driftsmiljø

TBC - når udvikling er langt nok til at detaljere nærmere

SKI: Det vil være godt at lade leverandører byde ind på, fordi de har stor viden om det.

består overordnet af to dele:

1. En internt rettet webapplikation, som kommunens valgansvarlige medarbejdere benytter til administration af valgrekrutteringen

2. En eksternt rettet webapplikation, hvor deltagere kan se og tilmelde sig opgaver og eksterne teamansvarlige kan håndtere rekruttering blandt deres medlemmer

Hertil kommer driftsleverandørens mulighed for at opsætte og konfigurere de enkelte kommuners tenants på databaseniveau.

Multi-tenant

OS2valghalla er lavet som en multi-tenant løsning, hvor alle anvendere deler den samme instans, men har hver deres separate udgave af OS2valghalla med egne URL’er.

Precio Fishbones bud på hosting krav

Da OS2valghalla er ved at blive færdigudviklet og indtil videre kun er afprøvet i et testmiljø, har PF givet deres bedste bud på anbefalede hosting-krav ud fra deres erfaring over 10 år med at hoste Kaskelot Online sammenholdt med deres viden om den nuværende OS2valghalla implementation.

Til oktober '23 følger en mere udbygget teknisk dokumentation af løsningen inkl. installationsvejledning.

Precio Fishbone:

The OS2valghalla application is built to run in docker containers. The application requires 6 containers each with a separate role listed below:

• Internal web application

• External web application 

• Messages – schedules jobs 

• PostgreSQL – database 

• RabbitMG – queue to handle batched tasks.

• Nginx – to distribute incoming requests to right container.

Docker is running a VM with Linux. Based on our experience from Kaskelot Online the OS2Valghalla docker VM is expected to be able to run on with the following specs when:

• not ongoing election: 2 vCPUs and 4GB memory

• ongoing election: 4 vCPUs and 16GB memory 

The CPU capacity is based on Azures Virtual CPU (vCPU) since we are hosting in Azure. Unfortunately, there is no official documentation of what a vCPU translates into. It seems like there is no one to one relationship between vCPU and cores in any virtualization software. A general estimation is that 1 vCPU = 1 Physical CPU Core. However, this is not entirely correct, as the vCPU is made up of time slots across all available physical cores, so in general 1vCPU is actually more powerful than a single core, especially if the physical CPUs have 8 cores.

Mulighed for justeringer

Da OS2valghalla ikke har været afprøvet i et produktionsmiljø eller udsat for høj belastning kan der altså være behov for justeringer af de ovenstående anbefalinger.

Tekniske krav til driftsmiljø

Ny software, som ikke har været driftet før, så kan være behov for at justere som man bliver klogere

• CPU

• RAM

• Diskforbrug pr. kommune

• Netværkstrafik pr. kommune

Integrationer

For at drifte OS2valghalla er det nødvendigt at integrere til en række eksterne systemer beskrevet herunder. Som en del af hosting-opgaven er det påkrævet at overvåge driftsstatus på disse integrationer for at sikre, at OS2valghalla virker eller at varsle behov for patches eller ny-udvikling af produktet til kundenKunden. Patches og videreudvikling varetages af en udviklingsleverandør.

Serviceplatformen/Støttesystemer

OS2Valghalla benytter nedenstående integrationer til Serviceplatformen, som skal samles i en serviceaftale, der indgås med hver enkelt kommune:

• CPR-nummer opslag: https://digitaliseringskataloget.dk/integration/sf1520

• Afsendelse af Digital Post: https://digitaliseringskataloget.dk/integration/sf1601

• Modtag status på Digital Post-afsendelse: https://digitaliseringskataloget.dk/integration/sf1461

• Adgangsstyring Fælleskommunal adgangsstyring for brugere (Context handler): https://digitaliseringskataloget.dk/l%C3%B8sninger/adgangsstyring-brugere

NemLog-in

NemLog-in benyttes som MitID-broker. Der skal indgås aftale mellem leverandør og NemLog-in om brug.

SMS gateway

OS2Valghalla kan sende SMS via en SMS gateway, som leverandøren skal levere som del af aftalen. OS2valghalla kan integrere op imod Computopic’s SMS-gateway via deres API. Hvis leverandøren ønsker at benytte en anden udbyders SMS Gateway, må leverandøren selv tilrette OS2valghalla til at kunne dette.

Mailserver

OS2valghalla kan sende mail. Leverandøren skal derfor levere en mailserver som del af aftalen. Konfiguration af denne efter best practice er afgørende for at undgå, at mails fra OS2valghalla kategoriseres som spam. Erfaringen fra tidligere version af OS2valghalla er, at dette kan være en udfordring for et system, som kun udsender mails med store mellemrum.

Behandling af persondata og geografisk placering

Behandling af persondata skal ske af databehandlere og eventuelle underdatabehandlere i EU, EØS eller et tredjeland, der er erklæret sikkert i henhold til GDPR art. 45. Herudover må databehandleren og eventuelle underdatabehandlere ikke være koncernforbundet med moderselskaber i ikke-sikre tredjelande, f.eks. USA. 

...

Supportmedarbejdere, udviklere og andre, der tænkes at have adgang til data, skal ligeledes være placeret i EU, EØS eller et tredjeland, der er erklæret sikkert i henhold til GDPR art. 45, og må ligeledes ikke være koncernforbundet med moderselskab i et ikke-sikkert tredjeland eller have underleverandører i et sådant, hvis de på nogen måde kan få adgang til persondata i OS2valghalla.

Databehandleraftale

Som udgangspunkt indgås der en fælles databehandleraftale for alle de kommuner, der er medlem af ”Det fælleskommunale Databehandlersekretariat” (DBS). Aftalen laves med afsæt i sekretariatets skabelon.

For de kommuner der ikke medlem af DBS (for nuværende gælder det 7 ud af de 22 medvirkende kommuner) indgås der en direkte aftale mellem kommunen og leverandøren. Også denne bør tage udgangspunkt i DBS' skabelon.

Serviceniveau

Det ønskede serviceniveau er fordelt på to perioder hhv. en peak periode optil, under og umiddelbart efter et valg; og en periode med normal drift imellem valg. Herunder beskrives de to serviceniveauer der ønskes.

Peak periode

Drift

I peak perioder ønskes der mulighed for at skrue op for driftsmiljøets ressourcer, så det kan imødekomme den forøgede aktivitet i systemet. Dette skal ske på opfodring af kunden ved valgudskrivelsen på ikke-planlagte valg og 6 uger inden planlagte valg. Etableringen af driftsmiljøets forøgede ressourcer skal ske indenfor 12 timer af kundens henvendelse.

Oppetid og genetablering

I peak perioder ønskes der en oppetid på 99.9% hele døgnet og mulighed for genetablering af fuld funktionalitet indenfor 1 time imellem 06:00 og 00:00.

Nedetid og opdateringer

I peak perioder ønskes ingen planlagt nedetid til service og opdateringer.

Overvågning

I peak perioder ønskes konstant overvågning af serverdriften, hvor udfald bliver rapporteret til kunden indenfor 10 minutter via opkald. Leverandøren iværksætter selv genetablering af driften straks og afrapporterer til kunden via opkald, når driften er genetableret.

• Leverandøren bedes beskrives, hvordan det overvåges, at løsningen fungerer.

Backup og gendannelse

I peak perioder ønskes der taget sikkerhedsbackup af det fulde driftsmiljø hver time, hvor backup ligger på en anden lokation end driftsmiljøet og med en redundant backup i et tredje miljø. Gendannelse af seneste funktionelle backup ønskes indenfor 1 time.

Brugere

I peak perioder vil den administrative del af OS2valghalla have 4 kommunalt ansatte brugere i gennemsnit pr. kommune. Den eksterne del, som er målrettet deltagerne i valgafviklingen, vil i de fleste tilfælde have 325 brugere i gennemsnit pr. kommune. Dog vil enkelte store kommuner som Odense, Aarhus og København have 1.000-3.000 brugere.

SMS-forbrug

I peak perioder sendes der ca. 1.300 SMS-beskeder for en gennemsnitlig kommune. Enkelte større kommuner vil sende mellem 4.000 og 6.000 SMS-beskeder.

Support

I peak perioder ønskes der telefonisk udvikler- og administratorsupport og en responstid på 15 minutter ved kritiske fejl og 30 minutter ved mindre kritiske fejl i tidsrummet imellem 06:00 og 00:00.

Afrapportering

I peak perioder ønskes der en daglig afrapportering af driftsmiljøets oppetid, ressourceforbrug og ledig kapacitet.

Periode med normal drift

Drift

I perioder med normal drift ønskes der mulighed for at skrue ned for driftsmiljøets ressourcer, så det kan imødekomme den mindre aktivitet i systemet. Dette skal ske på opfodring af kunden. Reducering af driftsmiljøets ressourcer skal ske indenfor 12 timer af kundens henvendelse.

Oppetid og genetablering

I perioder med normal drift ønskes en oppetid på 99% indenfor normal arbejdstid og mulighed for genetablering af fuld funktionalitet indenfor 8 timer indenfor normal arbejdstid.

Nedetid og opdateringer

I perioder med normal drift ønskes planlagte nedetider til service og opdateringer lagt indenfor normal arbejdstid og med mindst 30 dages varsel.

Overvågning

I perioder med normal drift ønskes konstant overvågning af serverdriften, hvor udfald bliver rapporteret til kunden indenfor 10 minutter via mail. Leverandøren iværksætter selv genetablering af driften straks og afrapporterer via mail til kunden, når driften er genetableret.

• Leverandøren bedes beskrives, hvordan det overvåges, at løsningen fungerer.

Backup og gendannelse

I perioder med normal drift ønskes der taget sikkerhedsbackups dagligt, hvor backup ligger på en anden lokation end driftsmiljøet og med en redundant backup i et tredje miljø. Gendannelse af seneste funktionelle backup ønskes indenfor 3 timer.

Brugere

I perioder med normal drift vil den administrative del af OS2valghalla have 1-2 kommunalt ansatte brugere i gennemsnit pr. kommune. Den eksterne del, som er målrettet deltagerne i valgafviklingen, vil i de fleste tilfælde slet ikke have nogen brugere.

SMS-forbrug

I perioder med normal drift sendes der ingen eller mindre end 650 SMS’er pr. kommune i gennemsnit.

Support

I perioder med normal drift ønskes der udvikler- og administratorsupport over mail med en responstid på 8 timer indenfor normal arbejdstid ved kritiske fejl og 24 timer ved mindre kritiske fejl.

Afrapportering

I perioder med normal drift ønskes der kvartalsvis afrapportering af driftsmiljøets oppetid, ressourceforbrug og ledig kapacitet.

Sikkerhed

Det forventes at leverandøren kan levere et driftsmiljø der lever op til fysiske og digitale sikkerheder, som beskrevet i enten ISO 27001 eller ISAE 3402.

Årligt efter endt revision fremsendes revisionserklæring til kunden.

Kryptering

Kryptering på alle datastrømme skal være minimum TLS 1.2

Installation af nye releases

Nye releases vil blive lavet af en udviklingsleverandør, som udgiver nye releases af OS2valghalla på GitHub. Disse skal efter aftale mellem kunden og leverandøren installeres på driftsmiljøet af leverandøren.

• Her må Fishbone også komme på banen med installationsinstruktioner.

Releaseplaner

Det vides endnu ikke, hvor ofte nye releases vil blive udgivet, men der forventes maximum tre årlige releases, hvortil der kan komme eventuelle hot fixes.

Tidsplan

Nedenfor ses den ønskede tidsplan. På grund af den korte tidsfrist kan dele af denne diskuteres og tilrettes i samarbejde med leverandør.

Gyldighed

Varighed

Der ønskes en aftale på 4 år med optioner på 2 gange 12 måneders forlængelse.

Opsigelse

Det ønskes, at aftalen kan opsiges med tre måneders varsel før ønsket opsigelsesdato, dog tidligst til ophør 12 måneder efter aftalens ikrafttræden.

OS2-krav til leverandør

OS2valghalla er en del af OS2’s produktportefølje, og der følger derfor disse krav:

• Leverandør skal følge OS2’s code of conduct

• Leverandør skal have indgået en OS2 leverandørpartneraftale

Tilbuddets indhold og deadline

I tilbuddet fra leverandører ønskes følgende:

• Beskrivelse af leverandørens valgte hostingsetup/infrastruktur og efterlevelse af opgavens krav

• Beskrivelse af kompetencer blandt bemanding på opgaven

• Priser opdelt som angivet herunder

• Eventuelt nyt forslag til tidsplan

Send venligst tilbuddet senest XX.09.2023 til movk@aarhus.dk

Pris

Pris ønskes fordelt på flg. poster:

• Basisimplementering: opsætning, konfiguration og integrationer

• Integrationstest mod fællesoffentlig infrastruktur med en enkelt kommune (ekskl. eventuel nødvendig tilretning af koden, da denne vil blive udført af udviklingsleverandør)

• Engangsbeløb for installation og opsætning pr. kommune

• Årlig samlet hostingpris baseret på antallet af tilsluttede kommuner

  • Der forventes i tilbuddet en skaleringsmodel, der tager højde for, at det er billigere at drifte systemet for mange kommuner på én gang. Forstået på den måde, at hostingprisen pr. ny tilsluttet kommune er lavere ved fx 40-50 kommuner end ved 20-30 kommuner. Trin kan fx være i 10 kommuner ad gangen.

  • Prisen for afsendelse af SMS-beskeder op til XXX beskeder ønskes inkluderet i den årlige hostingpris. Beskeder udover dette kan afregnes efter forbrug, som bedes angivet separat.

• Timepris for udført arbejde udover det inkluderede:

  • Support

  • Udvikling

Tildelingskriterier

TBD

Valg af leverandør

Senest XX.09.2023 forventes OS2valghallas styre- og koordinationsgruppe at vælge en leverandør, og det vindende bud annonceres til alle tilbudsgivere.

Kontakt

Dialog er meget velkommen. Spørgsmål kan stilles til OS2valghalla produktkoordinator Mogens Kjeldsen, movk@aarhus.dk, senest XX.09.2023 kl. 12.

Anonymiserede spørgsmål og svar vil blive delt løbende indtil deadline blandt de udvalgte leverandører via et åbent dokument: https://aarhuskommune-my.sharepoint.com/:w:/g/personal/movk_aarhus_dk/ETl0OcquKPtGsA906_0KD8UBwJqCtQhWDICRt3xLLzRMOw?e=K9GULO

Inspiration for vurdering af kvalitet fra OS2udoglær udbud:

...